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El 7 de junio de 2004 se publica el quinto informe del GAPTEL que describe un horizonte de cambios importantes para el negocio de la voz y el sector de las telecomunicación, en que el puede preverse que la telefonía móvil (a corto plazo) y la telefonía IP (a medio plazo) reconfigurarán la estructura del mercado.
La voz, origen del sector de las telecomunicaciones, es aún hoy el principal generador de caja de las operadoras de telecomunicaciones En 2003, según estimaciones del grupo, se cursaron en España 108.500 millones de minutos de voz (4% más que en 2002) y los operadores de telefonía fija y móvil obtuvieron unos ingresos de 14.900 millones de euros por el negocio de la voz, 8% más frente a los ingresos de 2002.
Como tendencias más reseñables el estudio expone la migración de minutos de tráfico de voz de la telefonía fija a la telefonía móvil, un incipiente fenómeno de reducción de las líneas fijas, un avance relevante de los accesos a Internet de banda ancha, sobre los que la prestación de servicios de VoIP (voz basada en tecnología IP) presentará un importante crecimiento en los próximos años.
La diferente regulación entre redes móviles y redes fijas y la evolución de la numeración telefónica (deslocalización geográfica y evolución de los números de teléfono a direcciones de Internet), se revelan como desafíos regulatorios.